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昆明3案例入选全国创新社会治理典型案例

发布人: 威尼斯人官网 来源: 威尼斯人官网下载 发布时间: 2020-06-21 11:08

  在100个案例中,昆明入选3个案例,分别是第44例——“昆明市五华区:打造智慧治理新平台 构建多元共治‘服务圈’”、第45例——“昆明市:构建多民族融荣与共的社会治理‘同心圆’”、第83例——“昆明市盘龙区:民生‘小’实事撬动基层‘大’动员”。

  五华区以城市基层党建为引领,主动响应新形势下智慧型社会治理新要求,依托信息技术手段打造五华区“党建引领、智慧众治、志愿圈圈”社会治理信息平台,探索实行“五华金豆”服务激励机制,积极构建多元共治“服务圈”。

  服务资源整合更趋优化。“志愿圈圈”项目平台的建立,打破了志愿服务的行业、领域、空间,以搭台为“线”,企业商家、社会组织、爱心团体联动为“面”,群众广泛参与为“点”的志愿服务格局基本形成,进一步畅通了党委、了解掌握基层治理的信息渠道,进一步调动了各领域、各行业、各类群体的服务资源,为引导市场有序化、精细化参与社会治理创造了有利条件。上线名活跃度较高的志愿者、473支志愿团队开展活动;吸纳盒马鲜生、华夏银行、慧农时邦、太平洋咖啡、云海肴等84家区内外优质企业商家、社会组织加入“金豆联盟”,提供兑换资源;2800余名机关在职到社区报到参与社区治理,推动各类治理资源合理流动、下沉一线。

  社会治理管理更加高效。通过“互联网+”打造“志愿圈圈”项目平台,既从“服务端”拓展了基层治理的形式内涵、深化了志愿服务的广度深度,又从“功能端”实现了社会服务供给和需求的信息互通、精准对接,更从“管理端”优化了数据分析、检查督办、评价考核等配套功能,将业务工作规范化、高效化建设与信息技术应用探索有机结合,推动工作流、业务流和数据流高度融合,推动党建引领社会治理方式更加精准智能。同时,通过实行项目全程网络管理,策划组织变“人员跑”为“数据跑”,解决传理模式中存在的文件多、会议多、层级多“三多”难题,减轻基层负担,街道社区治理活力。

  社会民生回应更有温度。截至目前,全区共开展志愿服务664场次,认领完成“微心愿”89个,部分活动已逐步培育为品牌项目。如:大观街道整合社区养老、爱心食堂、儿童托管、日间照顾等服务内容,打造“处处心光”志愿服务品牌;华山街道“红袖标”志愿服务队、龙翔街道“老姐妹帮扶团”组织辖区中老年妇女长期开展“邻里互助、守望相助”志愿服务;团区委联合区教育工委实施“城市小花匠”“小河长”劳动教育实践项目;红云街道志愿团在疫情防控工作中开展为辖区老人上门送口罩志愿服务等等,让“志愿圈圈”成为联结感情、交流互动、人文关怀的红色纽带。同时,借助“金豆兑换”激励机制,传递“赠人玫瑰,手有余香”的价值,进一步营造出“我为人人服务、人人共享服务”的良好社会治理氛围。

  处置突发事件更加科学。在新冠疫情防控工作中,五华区通过建立社区“1+1+3+N”工作包保责任制,以社区为单位,实行1名区级领导+1名街道党工委+社区工作人员、社区、社区医务人员“三员”+X名机关单位干部包保网格的模式,以“志愿圈圈”为平台落实四级网格防疫责任,强化社区包楼包片包户工作力量,组织动员各方开展正向引导,快速形成全民抗疫的强大态势。同时,发挥网络平台信息化优势,将群防群治、联防联控的“动员令”“集结号”直接送达社会治理最小单元,用“键对键”代替“面对面”,减少了工作中的聚集和接触,有效了疫情防控工作。截至目前,五华区累计动员调动人员力量6.8万人次,未发生重点人员失管失控情形发生,在担当重大任务、处置重大突发事件、应对重大风险挑战方面进行了生动实践。

  近年来,昆明市以组织制度建设强化协同配合,以交流交往交融促进民族团结,以共建共治共享促进和谐发展,努力探索具有云南元素、昆明特色的边疆民族地区社会治理模式。

  社会治理的组织优势逐步。昆明市通过顶层设计,以党委为统领高位推动,由市级领导牵头从7个领域重点推进,30个部门齐心协力全面抓落实,协同高效解决了一批涉及多个部门的现实问题。以适应社会主要矛盾变化为导向,以解决人民群众关心的社会问题为目标,不断优化组织结构,奔着问题去、盯着问题改,建立健全适应形势发展需要的组织体系,系统可持续研究解决社会问题。建立完善党组织领导下的楼栋长、“十户长”等基层自治组织,上下联动,解决“看得见的管不了,管得了的看不见”问题,改变“大事管不了,小事不想管”现象。初步构建起协同高效的组织运行体系、系统集成的政策制度体系,普惠公平的公共服务体系、风险的群防群控体系、自治规范的社会动员体系,形成了边疆民族地区全方位、度、深层次、立体化的社会治理格局。2016年至2018年,昆明市社会治理综合指数得分从80.36分上升至81.03分,呈现平稳上升态势。2019年全市地区生产总值较上年增长6.5%,城乡居民人均可支配收入同比增长7.7%和9.8%,贫困发生率下降到0.26%,滇池全湖水质上升为Ⅳ类,为近30年来最好水平。

  民族团结共同体的格局初步形成。至2019年末,全市各类社会组织1.1万个,实名注册志愿者114.7万人,志愿服务项目6.8万个,“每万人口助理社工师及以上社会工作人才”、“已成立业委会小区占符合成立条件小区比例”、“注册志愿者人数占常住人口数比例”等多项指标实现10%以上大幅增长,城乡社区协商率达90%以上,“多元主体、多元平台、多元服务”的社会治理体系加快形成,各民族参与治理的热情充分激发。通过各民族群众“共商共议”、“共建共治”,全市城乡社区面貌焕然一新,由脏到洁、治安由乱到顺、管理由弱到强、服务由差到优、党群由散到聚,各民族群众真切地感受到治理成效,进一步坚定了各民族群众在党的全面领导下,与共,同心同行,共筑社会治理共同体的信心和决心。2019年,昆明荣获“全国民族团结进步示范市”,寻甸、禄劝和石林3个民族自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”,石林县荣获“海峡两岸少数民族交流与合作”。

  人民群众安全感满意度不断提高。和发展新时代“枫桥经验”,着力从源头上化解矛盾纠纷,深入推进扫黑除恶专项斗争,逐步完善立体化社会治安防控体系,初步构建“定点见红、全线飘红”群防群治工作格局,平安昆明建设取得积极成效。治安防控坚强有力,2019年,全市“两抢”警情同比下降52.5%,刑事案件立案同比下降39.12%。群众安全感满意度综合满意率上升2.47个百分点,达94.09%,未发生因民族教因素引发的重大群体性事件。

  2020年昆明市盘龙区继续深化城乡社区“五级治理”工作模式,推行“民生小实事”,以群众关切为切入点,充分组织发动群众,激发群众自治主体内生动力,推动基层大动员,构建基层社会治理新格局。

  居民的社区主体作用显著增强。居民是社区公共事务的参与者、建设者的,建立健全事由民议、策由民定、财由民理、责由民担、效果民议的长效机制,保障了社区不同利益群体参与公共事务的议事决策,积极推动了居动自发解决公共问题,有效激发了居体意识、自治意识。如东风巷14号院居民代表李迎新,为给大家有一个临时休息和居民议事的地方,牵头召集几个居民成立了“睦邻驿站”建设项目小组,深入开展问卷调查,征得193户居民中的163户同意后实施,居民积极参与项目规划建设、踊跃捐款1万余元,促成项目20天内完工。

  居民群众的社区共同体意识有效提升。聚焦利益,通过分类治理小区、分层推进自治、分级解决民生问题,充分调动社区居民参与社区治理的主动性、积极性,推动社区自组织、自治理、自发展,有效提升了居民群众的共同体意识。自民生小实事工作开展以来,八个主城街道累计申报“民生小实事”项目41个,储备项目79个,受益群众4万余人,社区居民累计自筹资金57.05万元。

  居民议事协商逐步规范。居民议事会、阳光议事厅等机制不断完善,院落自管会、小区自治委员会等自治组织发展迅猛,群众参与基层社会治理的渠道不断拓展、内容和形式不断丰富,居民协商议事逐步实现制、规范化、程序化。如为解决明通巷47号院120户居民只有一个公共厕所的问题,社区多次指导居民召开议事会后,建立了院落自管会,形成了居民议事会规则,提高了居民自治意识,最终发动居民自筹0.86万元,向公共单位筹集1万元,搞了一次“厕所”。

  、社会、群众互动更加有效。在社区党组织的统筹协调下,驻区单位、社会组织、市场组织、行业协会商会等主体积极筹款筹资,将单位内部的科教、卫生、文体和生活服务设施等向社区居民。居民群众积极支持和参与社区建设,与各类社会力量实现了共驻共建、良性互动。在推进民生小实事工作中,区级财政补贴500万元,23家公共单位了服务设施,社会爱心企业累计捐款6万余元。

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